В июне Госкомиссия по радиочастотам планирует продлить срок выделения частот для нее до 2036−2037 годов в ряде регионов России. В отличие от сетей 3G, которые операторы уже сворачивают, поскольку потребность в них снижается, стандарт 2G остается востребованным: без него миллионы жителей регионов могут лишиться голосовой связи и SMS. Кроме того, к сетям второго поколения по-прежнему подключены многие банкоматы, платежные терминалы, охранные системы и другое оборудование — его переоснащение потребует значительных затрат и времени.
Почему невозможно свернуть сети 2G
В конце июня Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) планирует продлить до 2036−2037 годов разрешения на использование частот 900 МГц и 1800 МГц, ранее выданных для оказания услуг в стандарте GSM (2G). Это следует из материалов комиссии, с которыми ознакомились «Известия». В документах речь идет о Ставропольском крае, Бурятии, Иркутской и Калининградской областях, Дагестане и других регионах.
GSM — самый старый из используемых в России стандартов сотовой связи. Первые 2G-сети в нашей стране появились еще в 1990-х. Несмотря на то, что в РФ уже много лет работает LTE и ведется подготовка к внедрению 5G, отказаться от устаревшей технологии операторы не могут, хотя и несут расходы по содержанию старых сетей, объяснил «Известиям» специалист по частотному планированию сетей. По его оценке, покрытие у GSM до сих пор шире, чем у 3G и LTE, поэтому отключение 2G может оставить без связи миллионы абонентов.
В России GSM-сети продолжают работать, так как обеспечивают услуги голосовой связи и обмена СМС-сообщениями для миллионов абонентов, рассказала и представитель Т2 Дарья Колесникова.
— Многие устройства, включая старые мобильные телефоны, системы безопасности и банкоматы, зависят исключительно от GSM-технологии, и их массовая замена потребовала бы значительных финансовых затрат. Операторы постепенно модернизируют инфраструктуру, но полное отключение GSM экономически нецелесообразно до тех пор, пока существует значительное количество устройств, использующих этот стандарт, — сообщила она.
Чтобы перевести эту инфраструктуру на LTE, понадобится не один год — возможно, об отказе от стандарта 2G в России речь пойдет в 2032—2035 годах, не исключил специалист по частотному планированию сетей.
Кроме того, GSM остается важным резервным каналом связи на случай сбоев в более современных сетях, добавила Дарья Колесникова.
В «Мегафоне» также отметили, что 2G остается основой для обеспечения покрытия и резервирования голосовой связи, а также для работы устройств, использующих этот стандарт.
— В ближайшие три-пять лет мы ожидаем поэтапного снижения нагрузки на сети предыдущих поколений, а также постепенного сворачивания 3G. Это соответствует международным трендам и связано в том числе с сокращением долгосрочной поддержки этого стандарта зарубежными поставщиками, а также отсутствием 3G-базовых станций в портфеле отечественных производителей, — добавили специалисты.
Эксперты МТС также считают, что отключать 2G преждевременно — поскольку операторы не могут пренебречь интересами абонентов.
— В России сохраняется пусть небольшой, но стабильный спрос на голосовую связь с использованием кнопочных GSM-телефонов, а в сетях 2G продолжают работать M2M СИМ-карты, предназначенные для передачи небольших пакетов данных в счетчиках, банкоматах, трекерах, сенсорах, — отметили в компании.
Базовые станции GSM обладают максимальным радиусом покрытия, сигнал 2G лучше проходит через толстые стены зданий, доходит до подвалов и распространяется вдоль федеральных трасс, объяснил руководитель проектов компании «Интеллектуальная аналитика», эксперт рынка TechNet НТИ Тимофей Воронин. Если у абонента, например, в лифте, на подземной парковке или на проселочной дороге пропадает LTE, телефон бесшовно переключается на GSM, позволяя совершить обычный звонок, объяснил он.
Как будет развиваться сотовый рынок
В ближайшее десятилетие доминирующим стандартом в России станет LTE — через него будут передаваться и данные, и голос по технологии VoLTE, считает гендиректор TelecomDaily Денис Кусков. При этом GSM продолжит использоваться для голосовой связи в районах, где LTE недоступен, а также для обеспечения работы различных устройств, не требующих больших скоростей передачи данных. Сети 3G будут сворачивать, а 5G распространится в первую очередь в крупных городах, им будут пользоваться предприятия и организации, считает эксперт.
Во всем мире наметился тренд на вывод из эксплуатации сетей связи второго и третьего поколений, отметили в Минцифры. Операторам невыгодно поддерживать устаревающие технологии, спрос на которые снижается. Поэтому они заинтересованы в передаче высвобождающихся частот более современным стандартам связи, в первую очередь сетям 4G (LTE), которые обслуживают основной объем трафика, указали в ведомстве.
— Зачастую операторы связи принимают решение выводить из эксплуатации 2G позднее, чем 3G. И Россия здесь не исключение. Процесс постепенного отключения сетей связи третьего поколения в стране уже стартовал. Это происходит незаметно для абонентов, прежде всего потому, что сегодня смартфонов 3G-only практически не осталось, — сообщили в Минцифры.
Что касается стандарта GSM, то сроки отключения таких сетей должны зависеть от решения ряда технических, экономических и социальных вопросов, считают в ведомстве. Этот процесс будет проходить постепенно — по мере расширения покрытия сетями нового поколения и модернизации IoT-инфраструктуры.
Операторам мобильной связи содержать сети всех поколений (2G/GSM, 3G/UMTS, 4G/LTE, 5G) хлопотно и накладно, объяснил партнер ComNews Research Леонид Коник. Но отказываются в первую очередь не от 2G, а от 3G — как наименее эффективных: голосовые услуги из них можно переложить на GSM, а мобильный интернет — на LTE (или 5G в странах, где такие сети есть).
В России наиболее активно демонтирует сети третьего поколения МТС: этот оператор уже отключил базовые станции 3G примерно в 50 городах, а полностью отказаться от 3G он намерен к 2027 году, отметил эксперт.
— В мире эти процессы идут быстрее: например, в Китае, Японии, Австралии, Сингапуре все сотовые компании отказались от GSM и 3G, сохранив только LTE и 5G, а в США так поступили AT&T и T-Mobile, — сказал Леонид Коник.
По данным международной организации GSA, с которыми ознакомились «Известия», сети второго поколения постепенно выводят из эксплуатации ряд операторов европейских стран, а государства, в которых для 2G использовался стандарт cdma2000, например США, уже их отключили. По данным GSA, на конец 2025 года в мире 37 сетей 2G уже находились в процессе отключения, а еще для 140 были утверждены планы по выводу из эксплуатации.
Но в целом демонтаж сетей 3G идет быстрее, чем GSM. Операторы сохраняют GSM потому что нуждаются в них для гарантированной передачи голоса и СМС, пояснил Леонид Коник.
Когда в регионе по соображениям безопасности или из-за аварий временно отключается или заглушается мобильный интернет, сети GSM становятся единственным стабильным каналом связи, признает Тимофей Воронин. В России принята стратегия поэтапного перевода частот старых стандартов под нужды LTE, указал он. Однако сначала отключают 3G, а лишь затем уже GSM/2G.
— 3G оказался самым неэффективным. Он занимает ценные частоты, но при этом не дает ни емкости для голоса, ни современных скоростей для интернета. Полный отказ от 3G в России должен произойти к 2027−2030 годам, — считает Тимофей Воронин.
Сейчас сложно говорить про конкретные сроки полного отключения GSM в стране, но работа сетей 2G будет поддерживаться как минимум до 2030−2035 годов, так как достаточно велик объем критической инфраструктуры, зависящей именно от этого стандарта, считает эксперт.